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牢固樹立新的發展理念 創新提升發展方式 將我國建材行業全面推向高質量發展的新時代

來源:中國建筑材料聯合會(官網)中國建材信息總網  撰稿人:  發布時間:2019年12月02日 瀏覽:
摘要:

【中國建筑材料聯合會(官網)中國建材信息總網】牢固樹立新的發展理念 創新提升發展方式 將我國建材行業全面推向高質量發展的新時代—中國建筑材料聯合會五屆九次理事會(會長擴大會)工作報告--中國建筑材料聯合會會長喬龍德

牢固樹立新的發展理念 創新提升發展方式

將我國建材行業全面推向高質量發展的新時代

—中國建筑材料聯合會五屆九次理事會(會長擴大會)工作報告

中國建筑材料聯合會會長 喬龍德

(2019年11月29日)

  各位代表,同志們:

  黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位,確定了“兩個一百年”的奮斗目標,開啟了中華民族偉大復興的新征程。在黨的十九大剛剛結束之際,2017年底我們召開了聯合會五屆二次會員代表大會,提出了開啟中國制造和中國創造并舉新征程、構建新時代轉向高端發展的新藍圖的奮進目標。近兩年來,面對行業錯綜復雜的多種新老矛盾挑戰,建材行業的廣大企業、科技教育系統、各級協會組織,帶領全行業職工在改革中闖,在困難中拼,在產能嚴重過剩面前靠行業自律自救,在轉型艱難、補短板艱辛中靠創新全力推進供給側結構性改革,使處在十分艱難轉型十字路口的建材行業,頂著經濟下滑壓力的同時推進了一批產業進入中國制造和中國創造并舉的新時代;使面對我國生態文明建設進入新時期、綠色發展節能減排成為經濟社會進步發展主旋律新形勢下處于風口浪尖的建材行業,能耗、排放和綠色發展的進程五年超過過去的二三十年的進程,有一大批企業已經成為凈化環境的生力軍,寓企業于花園之中;行業自律、行業治理、行業文化建設開始深入人心,軟實力建設出現了前所未有的新景象,建材行業多方位地踏上了創新提升、超越引領戰略實施的軌道。但是我們也應看到,總體上發展很不平衡,存在的矛盾和問題仍然十分突出,無論是長期積累的問題,還是近幾年新出現的矛盾,解決也很棘手,如拖延或耽誤時機將對行業長遠發展帶來新的隱患。為此,我們必須清醒地總結經驗,認真剖析存在的矛盾和問題的根由,提出有邏輯對應的措施,在統一思想的基礎上形成共識,形成合力,將建材行業推向高質量發展的新時代。

  下面,我代表中國建材聯合會作如下報告。

  一、兩年來的主要工作與取得的成功經驗

  聯合會五屆二次會員代表大會以來,在黨中央、國務院的正確領導下,在國務院國資委和國家有關部委多方的支持下,建材行業緊跟新時代的步伐,深入貫徹落實黨的十九大精神,謀劃與開啟了中國制造和中國創造并舉新征程,構建新時代轉向高端發展的新藍圖,圍繞《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》(國辦發〔2016〕34號)文件精神的貫徹落實,把推進供給側結構性改革,調結構、補短板、穩增長作為行業工作的主線,開展了一系列的工作,取得了多方面的重大突破。

  (一)堅持始終把貫徹落實國辦34號文件、推進行業供給側結構性改革放在首位,穩住了行業發展的大局

  建材行業最為突出的一個矛盾和難點就是產能嚴重過剩且產業組織結構、產業結構、產品結構極不合理的狀況覆蓋至所有產業,建材行業現階段幾乎所有的矛盾和問題從這里產生,由此行業所有的工作也必須從這里切入。全行業緊緊圍繞貫徹落實國辦〔2016〕34號文件,展開了全方位的布局。中國建材聯合會針對國辦〔2016〕34號文件中提到的所有問題與工作梳理之后,分類分別對應在四個方面明確了104條工作任務分別對應到中國建材聯合會會、各中國字頭專業協會、各省市協會組織的各自任務分工,展開了供給側結構性改革的全面推進:

    第一,抓住政策制定與政策轉換不放手,發揮政策調控引導作用。中國建材聯合會攜手各有關專業協會、各有關大企業,積極參與國家發改委、工信部等政府部門產業政策制訂。近兩年來,多次形成淘汰水泥、平板玻璃的政策規定,無論是專項規定還是進入綜合淘汰落后產能的政策規定,多數內容基本上是由聯合會、水泥和玻璃協會參與并提出的。除此之外,還參與了工信部《產業發展與轉移指導目錄(2018年本)》、《工業企業技術改造升級投資指南(2019年版)》、《重點新材料首批次應用示范指導目錄(2018版)(2019年版)》、國家發改委《產業結構調整指導目錄(2019年本)》等文件的制修訂工作;向國務院研究室報送了《建材行業促進新舊動能轉換增強發展內生動力專題調研報告》,其中有關建議吸納到了總理政府工作報告中。始終把推動全國各省市協會聯手當地政府制定落實國辦發34號、30號文件的政策轉換,作為供給側結構性改革的推動力,先后有31個省區市政府分別出臺以遏制新增產能、限產、錯峰生產、限制能耗和污染物排放為主要內容的政策規定,政策轉換和細化共達119個,使宏觀的原則性政策成為好操作好遵循的辦法,有力地推進了產業結構調整和供需矛盾的緩和。

    第二,抓住結構調整轉型升級這一主要矛盾展開多方位的攻堅戰。圍繞創新提升所有的產業都加快淘汰落后產能、加快補短板,確立了在全行業打贏去產能、補短板,打勝提升傳統產業,打響發展建材服務業,打好節能減排四個攻堅戰的工作部署,接著又圍繞八個主要產業,由建材聯合會與水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷、水泥制品、磚瓦、石材、非礦、加氣等八個主要產業協會聯手提出了各產業以創新提升技術、淘汰落后產能、節能減排為主要內容的三個攻堅戰,使各主要產業的結構調整有了明確的指導和支撐。在所有的建材產業全面開展了前所未有的摸清產業家底的三類劃分,使結構調整有了目標、對象,改變了只籠統喊不著地的無所適從的被動局面;進而又在所在產業推進綠色建材生產應用實施方案的制定,從側面對應出了淘汰落后產能目錄;形成了全行業產業結構優化的結構圖與實施的路徑,使結構調整支撐在有內容有載體上,由此也帶動與促進了所有建材產業協會的工作站位、進位和工作到位,形成了行業供給側結構性改革的主旋律。

  第三,抓住標準創新提升和標準轉向服從服務于結構調整。很長時間以來,建材行業的標準制訂,既存在空缺,又存在滯后,而且由于缺乏頂層設計,很多標準是從標準制訂人員的專業知識出發,從局限于制訂標準的條件出發,因此很多標準不僅滯后而且嚴重脫離行業發展的實際,起不到推動結構調整的作用。這幾年來,強調了標準自身的創新提升,強調了標準必須服從服務于行業結構調整與轉型升級。由此,標準制訂的結構發生了重大變化,以標準創新推動行業結構調整已成為共識。近三年來全行業制修訂標準440項,其中用于結構調整的268項,目前已有17個行業協會制訂標準94項。聯合會還被列為工業系統標準創新的試點單位。以水泥為例,取消32.5等級復合硅酸鹽水泥真可以說是一個很好的典范。在2015年12月1日取消PC32.5水泥標準基礎上,通過不懈努力于2019年10月1日推動了《硅酸鹽通用水泥》GB175第3號修改單發布實施,進一步取消了混合材摻加方式比較復雜的PC32.5R等級復合硅酸鹽水泥,規范了水泥品種,有利于提升產品質量,為轉型升級提供了有力的支撐。

  第四,抓住遏制產能新增和扭住淘汰落后產能不撒手。建材行業當前暴露出來的很多問題都是由產能嚴重過剩引發的,但是時而不斷的還有新增產能。幾年來聯合會和水泥、玻璃協會,哪里有新增我們就及時跟蹤,有聲音、有態度并對典型的違規項目進行曝光,基本上遏制了新增惡性發展勢頭。針對水泥、平板玻璃淘汰落后產能的政策規定太原則太籠統無法對號入座問題,我們又進一步向工信部提出了《關于依據綜合標準細化水泥、平板玻璃落后產能淘汰的實施意見》和《關于水泥平板玻璃行業產能置換實施辦法的補充規定》,目的是做到淘汰對象能夠對號入座,同時對置換產能必須進一步提高置換比例,對異地置換、甚至買賣產能等不規范行為加以禁止。最近建材聯合會又攜手各產業協會,組織了水泥、玻璃、陶瓷等17個產業制定并公布了《建材行業淘汰落后產能指導目錄》,目的是使所有的產業都明確處淘汰的落后產能,同時對不具備礦山資源與安全生產條件、嚴重浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、裝備及產品明令淘汰,進而對水泥、平板玻璃除了按四項淘汰的指標外,對建設年代久的兩個產業的規模小的生產線和水泥粉磨站分別明確了淘汰的時限。水泥協會探索與創立了產能置換聽證機制,發揮了協會在行業發展治理中的作用。各省市協會積極推動淘汰落后產能的工作,河南、江蘇、重慶、湖南、新疆、廣東等25個省區市已經明確了淘汰落后產能目標,新疆、湖北、江西、遼寧、青海、浙江、云南等7個省區市已經提出探索設立水泥結構調整專項資金。水泥協會還與地方有關政府聯手,創立統一經營的水泥公司,進而引出了政策去產能和市場去產能的雙軌推進趨勢。截至目前水泥行業已去產能7000余萬噸,平板玻璃已去產能5400余萬重箱,玻璃行業合計關停和壓減產能6735萬重箱。

  (二)堅持科技創新的驅動力,推進中國制造和中國創造并舉的同時開辟了新的經濟增長點,行業顯現嶄新面貌

  科學技術是第一生產力,科技創新是一個行業興旺發達的不竭動力。聯合會從加強行業科技進步頂層設計著手,制定行業“十三五”科技規劃之后從多方面加以組織實施與突破:組織中國建材聯合會科教委的力量,發揮組織和個人的雙重作用推動科技成果產業化,有力地推進了一批新興產業的批量發展;加大了與國家發改委、科技部聯系與溝通的力度,得到了國家重點研發課題及重大項目列項30項,得到經費支持5.6億元。其中最有突破性的具有時代意義的是,國家發改委、工信部在充分肯定水泥、平板玻璃“兩個二代”技術裝備研發成果的基礎上將其列進《國家增強制造業核心競爭力三年行動計劃》,第一批蕪湖南方水泥的日產5000噸項目和凱盛科技8.5代TFT-LCD超薄玻璃作為兩個二代示范項目已經列項,最近第二批又開始啟動了。

  通過七年多的精心組織和集全行業產學研頂尖力量的攻堅, “兩個二代”技術指標達到或超過了當初確定的研發標的,有50%以上的研發成果達到了世界領先水平,尤其在燃料替代、窯爐功能改善、能耗和排放功能提升、智能化運用、減少2倍以上的崗位用工等多方面有了跨越性的突破。如凱盛科技自主研發的8.5代液晶顯示玻璃基板,使中國成為繼美日之后全球第三個掌握TFT-LCD玻璃基板技術的國家。近幾年建材行業科技創新驅動催生了一批高新技術產品問世:凱盛科技的世界上最薄0.12mm寬板超薄觸控玻璃,滿足了國家電子信息顯示領域對超薄玻璃的重大需求,獲得了2018年度中國工業大獎;中復神鷹碳纖維的“千噸級干噴濕紡高強/百噸級中模碳纖維產品”打破了國外壟斷,獲2017年度國家科技進步一等獎;濟南大學水泥基壓電復合監測材料與器件制備技術獲得國家技術發明二等獎;華新水泥水泥窯高效生態化協同處置固體廢棄物技術獲國家科技進步二等獎。加之鋰電池隔膜、氮化硅陶瓷、非線性光學晶體、閃爍晶體,高檔玻璃纖維先進復合材料進入汽車、海工,風電葉片進入電力,管樁防腐技術進入超高強建設,石墨和石墨烯新技術開發應用,陶瓷磚、石材板大規格及多功能一體化,紙面石膏板規模與裝備世界領先等,使一大批高端技術躍進世界領先,推動了建材行業進入了中國制造和中國創造并舉的新時代,進入了新的跨界發展期。

  在傳統產業發展到了量的頂峰期,但無論是提升與轉型升級,延伸產業鏈都需要技術儲備和時間,在面對建材行業經濟規模可能將出現萎縮時,中國建材聯合會順應時代發展、集行業智慧及時轉變發展方式,驅動行業新的經濟增長點,響亮提出了發展建材服務業,明確了拓展九大服務領域,三年內形成服務銷售收入億元以上企業不少于100家,10億元以上不少于50家,30億元以上不少于30家的3年發展目標;響亮地提出了創新發展格局,加快發展建材新興產業,提出了七大領域六大系列,四個工作格局,三年形成主營業務收入達100億元的企業10家,50-100億元的20家,20-50億元的100家,使新興建材三年內由原來占建材比重的14%突破20%(今年已達18%);響亮地提出了將發展從國內到“走出去”與“走進去”一并發展,提出了三年內在國外的經營收入達到900億元的目標,其中推進產能合作一批、走出去投資一批、中介服務進入國際市場一批的“三個一批”,提出了以產品出口貿易、工程總承包、對外投資興辦實體三大領域、六大渠道的“走出去”發展格局。

  近幾年,除水泥、平板玻璃在國外總承包項目繼續穩定,占據國際市場70%和90%外,對外直接投資迅速增長,水泥、玻璃、陶瓷、玻璃纖維等產業的部分骨干企業已經在海外投資建廠。安徽海螺、華新水泥、旗濱玻璃、中國巨石、建華建材等成為“走出去”發展在國外投資的率先代表;中材國際、凱盛科技、北新建材、中建材國際工程、中節能東方雙鴨山、北京金隅新材等成為國際產能合作的率先代表;洛陽理工學院和一批中介服務機構已成為中介服務的率先代表。截至目前,建材行業對外直接投資已達100億美元。根據“走出去”工作體系,下一步將對標準、認證、綠色評價咨詢打捆抱團出海。下一步,將總結北京金隅、安徽海螺、上海建材、金隅天津建材發展建材服務業和“走出去”的先進經驗,召開現場會,依靠典型引路,推動新的經濟增長點的新發展。由于科技創新的提升,新的經濟增長點的開拓雙重作用,使處在產能嚴重過剩,經營和效益明顯下滑的建材行業又迎來了自己的春天,一批產業一大批企業走上了高質量發展的軌道。

  (三)堅持行業自律,著力效果與作用,靠行業自律和治理力量使經濟效益取得了意想不到的成果

  面對行業量的增長到了頂峰期的現實挑戰,由于以往只注重發展,缺乏行業自律,更缺乏有效的治理,在市場經濟發展過程中出現了很多沒人解決的和難以解決的問題,出現的種種不規范的行為,往往既不屬于涉及國家法律管轄的范圍,也不屬于政策有具體規定的事項,更不是政府職責范圍內的權限。行業的問題只有靠行業解決,行業的矛盾只有靠行業自身的力量解決,為此近幾年建材協會系統不斷強化行業自律,把過去不系統的、不持久的、就事論事的協調自律上升為系統的、有理論的、有思想文化和職業道德的,有組織與規則的行業治理自治理念,有力地遏制了產能嚴重過剩背景下出現的違反規定新建新增產能,查究與阻止了水泥行業批小建大,阻止了已關停的產能重新置換產能的行為,有力地推進了水泥、平板玻璃行業的限產和錯峰生產,揭露與制止了以跌價維系生存的無序競爭,制止了一些企業不惜代價虧本也要斗到底的相互殘殺的不良行為,打擊了一些產品質量低劣、以次充好甚至盜用他人品牌的惡劣行徑,中國建材聯合會、水泥與玻璃協會和各專業協會、省市建材協會,全行業都增強了行業自律與治理的意識和工作力度,充分發揮了大企業在行業自律與治理中的帶頭作用和組織作用,在全行業樹立了行業利益高于企業利益、企業利益寓于行業利益之中、樹立誠信公平競爭德的理念,得到了絕大多數企業的擁護,初步形成了和諧競爭的氛圍。其中最突出的是爭取到國家工信部正式出臺了《關于全面推進水泥行業錯峰生產實施的指導意見》,新疆、河南、廣東、河北、吉林、湖南、江蘇、浙江、安徽等20多個省區市實行了錯峰生產,2018年冬季錯峰季北方的15個省市自治區的504家水泥企業參與了錯峰生產,占企業總數的98.1%。

  由于全行業堅定不移地推進行業治理、行業自律,有效地遏制了無序惡性競爭的跌價。尤其水泥、平板玻璃行業每年的大企業圓桌會議,前50強水泥、前12家玻璃企業以至各個片區的行業自律會議跟蹤問題導向隨時召開。水泥協會還和有關省市協會聯手在實踐中探索了在一定區域內實行產能整合、進而實施股權整合為目的的區域性平臺公司,目前已有內蒙古水泥集團、山東淄博聯和水泥、遼寧云鼎水泥公司等嘗試。通過一系列的行業自律和治理使水泥、平板玻璃行業的供給側結構性改革落到實處,水泥行業由大多數企業虧損變為大多數企業盈利,經濟效益連續創歷史新高,玻璃行業經濟效益也翻了一番之多,建材行業在工業系統目前銷售收入和利潤增長都名列第一。

  為了進一步推動行業自律,聯合會于今年7月印發了《中國建筑材料行業協會系統行業自律公約》,組建了行業自律工作委員會,8月在北京召開了行業自律推進大會,將行業自律的內涵擴展到創新驅動、科技進步、節能減排達標,同區域同類產品成本對標,經濟效益穩增長和綠色、智能化,以及對違規產業政策行為的遏制,文化建設等多方位自律的軌道,進而已經擴展到混凝土與水泥制品、加氣混凝土、石材、石膏與制品、機械等專業協會開展了行業自律活動,得到了廣泛、積極的響應。這種有系統、有理論、有組織、有步驟、有計劃的在全行業開展自律,在建材行業發展史上是前所未有的,橫向地看在工業系統中也是不多見的。近幾年行業發展的實踐將證明行業的發展離不開行業自律和治理,自律治理水平與力度將決定行業高質量發展的進程。

  為了使行業自律與行業治理有理念、有思想與理論指導,必須堅定不移地推進行業文化建設,為行業高質量發展提供良好的空氣和土壤。文化興則行業興,文化強則行業強。行業發展是一個體系,而行業文化則是行業發展體系的靈魂。為此,聯合會在2017年五屆二次會議上印發了《加強建材行業文化建設的決定》,首次提出了建材行業文化的核心內涵是“舉創新提升超越引領綱,鑄愛黨愛國敬業愛崗魂,立企業強寓行業興盛本,樹誠信和諧公平競爭德,筑美麗建材員工富裕夢”的50字行業文化方針。只有將行業自律與治理寓于行業文化建設之中,行業才有良好發展的基礎源,才能弘揚優秀的行業文化,才能抵制和打擊各種不良行為的糟粕文化,行業才能興旺發達。

  (四)堅持綠色低碳發展、全力推進節能減排達標的基礎上,邁向凈化生態環境治理

  中國特色社會主義進入新時代,習近平總書記的綠水青山就是金山銀山的理念深入人心。在新發展理念驅動下,建材行業不僅致力自身生產過程的節能減排不斷提升水平,而且邁向凈化生態環境治理,綠色低碳發展正在成為建材行業共同的目標和前進的方向。

  為認真落實黨的十九大“打好污染防治攻堅戰”和國家《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的實施,在2017年聯合會與水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷協會共同提出了三大產業經過三年的努力到2019年底按現有的標準節能減排必須全部達標的目標,2018年又與所有的產業協會一道提出,所有建材產業80%的企業和80%生產線在2019年必須按現有標準全部達標,上述兩項目標現在都有望實現。在2018年聯合會攜所有建材產業協會制定并發布了《打贏建材行業大氣污染防治攻堅戰實施方案》之后,水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等十幾家主要產業協會分別制定并發布了大氣污染防治攻堅戰的實施細則,明確了三年的攻堅目標、實施路徑和攻堅措施。2019年又進一步提出了全行業要形成節能減排目標必須與產業結構整體調整有邏輯對應的工作體系;節能減排不僅自身達標實現清潔生產,而且還要肩負凈化生態環境治理的雙重任務;節能減排必須形成從設計、施工、原料到生產制造、使用所有環節過程的所有相關部位,都有相關責任和達標指標的管理系統,節能減排任務單純定位在生產企業的局限性必須打破,新的三大目標體系將形成系統推進節能減排工作的新格局。

  綠色低碳發展已經列入行業發展的日程,在工信部、住建部的牽頭推動下,2017年中國建材聯合會設立了綠色低碳辦公室,制訂發布了《綠色建材發展與應用的實施方案》,水泥、玻璃、陶瓷、非金屬礦、墻材、磚瓦、石材、砂石等所有產業協會全部制訂了綠色低碳生產、使用方案。江西、安徽、甘肅等21個省區市積極落實國家《綠色建筑行動方案》和《促進綠色建材生產和應用行動方案》,綠色低碳引起了全行業的廣泛響應。海螺水泥創造性地成功開辟了水泥窯煙氣二氧化碳捕集純化項目,開創了二氧化碳處置的先河;華新水泥不僅率先在廢棄物利用替代燃料方面邁出步伐,而且已經著力深入系統地研究每種廢棄物的有害成分與因果關系,為綠色低碳提供理論基礎。目前,南方水泥、中聯水泥、新明珠陶瓷等150多家建材企業已入選工信部綠色工廠示范單位和綠色供應鏈企業名單,共有722種建材產品獲得全國三星級綠色建材評價標識,向綠色節能低碳轉型已經成為行業新的發展業態。

  水泥行業協同處置城市污泥、生活垃圾及工業危險廢棄物等技術已經全面成熟,已在國內150余條水泥生產線上推廣應用。廢棄物替代燃料已經在“兩個二代”研發中得到突破。工業廢渣、副產物以及礦山尾礦等,被廣泛應用于水泥及制品、墻體材料,每年利用量超過15億噸。煙氣余熱得到進一步利用,水泥熟料生產線余熱發電達到可裝生產線的80%以上,平板玻璃在產生產線全部配套了余熱利用設施,一批骨干企業除了自身能余熱利用外,廢氣、廢水都能處理與循環,過去很多廠內廠外煙氣飛揚、車間內揚塵噪音、室內零亂和地面坑洼不平的景象已經成為歷史而一去不復返。如今很多工廠就像公園,鮮花滿院,廠區整潔,環境治理達到了前人所想象不到的美麗程度,外國人也豎起了大拇指。

  (五)堅持加強黨的領導,加快協會組織的自身改革和發展,不斷增強引領、協調、服務的功能

  黨的十八大以來,各級協會組織都加強了黨對協會工作的領導,先后在各協會組織的章程中,增加了黨組織對協會工作的全面領導,尤其是要把黨中央的決策部署和黨的每個時期的重要方針政策,貫徹落實在協會系統。中國建材聯合會系統包括對各個專業協會,都明確了黨的領導要嵌入協會組織的一切治理結構中,以三重一大為主要內容的重大事項的決策都要列入黨組織的重要決策議程,健全了專業協會黨支部,明確了每個協會起碼有三人以上的領導班子,以改變組織不健全、缺乏制衡的不規范的組織結構。

  為了使行業協會有正確定位,增加獨立市場和增加服務行業的功能,在2017年制訂了協會工作8項職責的基礎上,近幾年著力加強了協會服務功能建設和能力建設,除了每年召開一次全國建材系統秘書長聯席會,分析形勢,明確協會系統的工作任務,提出加強自身建設要求外,這幾年每年對聯合會本部和專業協會的領導干部進行黨建、政治和業務知識的測試,每年有2-3次的對統一布置的重點工作進行檢查并公布結果,每年要求各產業協會對經濟運行和存在的突出矛盾在經濟運行分析會上分析,每年對其服務行業的工作任務和經濟目標進行考核。近兩年又對每個協會組織搭建為行業服務的平臺、增加服務功能進行專門的檢查,目前有半數的專業協會已經程度不同地建立了服務平臺。為了適應協會脫鉤改革,今年聯合會與中國字頭的各專業協會,聯合會、各專業協會與全國各省區市建材協會,制訂了兩個《關于加強與促進建材協會系統合作聯手的工作方案》,旨在用市場經濟的規則,在目標目的一致的前提下,以自愿互利共贏的機制,形成有機結合的,乃至一對一的相互聯手合作的工作機制。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,針對協會系統存在的“短缺低弱”和各專業協會存在的“四缺一弱”問題進行一對一、面對面的整改,制訂出了明確的整改方案,明確了必須要有達到的目標,必須要有邏輯對應的整改措施。

  為了在實踐中探索協會組織的定位與應有的體制,最近應對脫鉤改革,聯合會又擬定了以改變體制、機制為主要內容的8條改革措施,意在脫鉤后協會的行為作為更有依據與規則,更有生機與活力。總體看協會組織在基礎差、過去職能不夠明確、力量相對單薄、能力相對有限的基礎上,這幾年年年都在提升。但是與行業實際發展的形勢與需要相比,還有很大的距離,還得不懈努力。

  回顧近幾年的工作,建材行業一直處于攻堅與爬坡期,矛盾錯綜復雜,從工作開展的層面還是多方位的,過去的事情必須抓,新的問題必須管,但由于協會自身缺資源,很多行業的工作涉及方方面面,僅有協會努力還遠遠不夠,由此我們深深感到矛盾和困難非常多,要做成一件事又很難,往往是所付出的努力與得到的效果是不對應的,深感任務還非常艱巨。

  二、目前建材行業的形勢與面對的主要矛盾和挑戰

  從總的形勢看,當前我國經濟正處于以求速度為主的高速發展轉向以新發展理念為主導的高質量發展的重要歷史轉折時期,經濟仍面臨著下行的壓力,作為消耗資源能源的、傳統加工制造的原材料行業,建材行業在產能嚴重過剩的背景下,既面對著整體經濟結構轉向必然會帶來固定資產投資減少,傳統的產業發展必然會受到限制。在經濟轉向以發展高科技、新領域、新產業和以大數據、信息化、智能化為特征的新的工業革命時期,只有緊跟時代、有時代作為的產業才能有新的發展機遇。當然,雖然中國經濟增長明顯減速,但是今天已經是世界第二大經濟體的國家,GDP基數在經過連續幾十年的快速增長后仍有6.5%左右的增長,仍然是世界上經濟增長最快、絕對數增長最大的國家。中國經濟自身需求空間大和回旋余地大的優勢仍然被世界看好。由此,總體看發展機遇仍然巨大。

  從國際宏觀形勢看,習近平總書記倡導的“一帶一路”發展戰略和“人類命運共同體”戰略構想為中國經濟的未來發展指明了方向。事實已經和正在證明無論是國際產能合作、走出去投資、經濟貿易,甚至中介服務業都有巨大的國際市場潛力。當然,當前世界經濟總體趨于下滑趨勢,2017年世界經濟擺脫危機,同比增長3.6%,2018年下半年又開始下滑到只增長2.8%,2019年預計增長2.9%。面對趨向下滑的國際經濟形勢,各國都從保護本國利益出發,以排斥他國經濟進入和以發展自身實體經濟作為恢復經濟的主要手段,其中中美貿易摩擦就是具體和集中的表現。中國一年對美國出口商品共5800億美元,加稅的則達5500億美元。美國試圖用本國國內的法規,排斥他國并用作國際貿易規則,包括WTO規則他也反對甚至高喊要退出。中美貿易戰是由美國單方違背國際規則而引起的,雖然在談判中時有緩和與改變,但矛盾和斗爭將是長期的,將對我國經濟帶來一定的沖擊。就對建材行業的影響看,2018年我國對美出口52.41億美元,在出口總額中占比為15.2%。今年5月份美國對我國2000億美元出口商品加征關稅中已經涉及建材產品189個稅號,涉及金額43.18億美元,加上此次美國提出的3000億美元清單,建材行業196個稅號,基本全部覆蓋,加征關稅范圍主要涉及水泥制品、玻璃纖維及制品、技術玻璃、陶瓷磚、石材等產品。2019年上半年我國對美出口建材商品金額18.7億美元,同比下降24.1%。雖然美國是特例,但是由于各國自身經濟發展需求,不少國家也實行貿易保護主義、單邊主義的不規則行為,這將是長期的挑戰,必須引起我們的足夠重視。

  從國內宏觀形勢看,我國經濟運行總體仍然保持在合理區間。前三季度我國GDP按可比價格計算同比增長6.2%,依然處于國家年初設定的6%至6.5%預期增長目標之間。但分季度來看,GDP增速一二三季度分別為6.4%、6.2%、6%,經濟下行壓力仍在繼續中。從國內需求看,隨著我國大規模剛性需求的基礎設施建設的高速時期已經過去,一些基礎設施和房地產發展的高速度也已經不會再有,我國經濟建設對建材產品需求增長的減少,必然減少建材行業的固定資產投資,靠投資的動力不再是建材行業的期待。2016年建材固定資產投資增長在過去都在12%以上降到增長0.9%,2017年-1.7%,2018年雖增長到6.7%,但仍低于全國9.5%的水平。近年來建材行業投資增長主要來源于技術改造及環保領域,形成規模的投資明顯減少。目前總體看,在供給側結構性改革推動下,建材行業已經出現了有增有減、有進有退的發展業態,有利于行業進步的大企業和一批主導產業迅速提升與發展,另有為數不少的產業和產品已經開始走向萎縮,兩極分化開始加快。一部分企業萎縮減少是經濟發展進步的象征,但產業萎縮則是經濟萎縮的開始。幾十年來建材傳統的增長模式和單一追求量的增長發展方式帶來了很多的問題和矛盾,致使新老矛盾交織。

  目前建材行業面臨主要矛盾和挑戰:

  一是傳統產業產能嚴重過剩,淘汰落后產能手段有限,力度不足,行業淘汰落后產能滯后,供需之間矛盾帶來多數產業和多數企業經濟效益不穩。產能利用率一年比一年降低,水泥產能利用率東北44%、華北48%、西北51%。雖然近四年來花了不少的精力和時間淘汰水泥、平板玻璃的落后產能,但水泥只淘汰了7000萬噸,又被所謂的置換產能將原來關閉的、停產的、批復淘汰的又以置換的名義置換回來了,所以其總量并沒有減少。除了水泥、平板玻璃、混凝土與水泥制品、部分玻纖制品、紙面石膏板外,多數產品在產能過剩面前轉型缺路徑、開發缺技術,只能維持原有產品,而且同行間相互跌價競爭,形成多數產業、多數企業近10年銷售收入和利潤沒有增長,有的只是或上或下徘徊,多數產業的半數企業處于虧損經營狀態。2018年建材16個產業中銷售收入下降的有12個,同樣16個產業中利潤總額下降的有11個,形勢異常嚴峻。全行業共有20萬家企業,形成的5萬億元銷售收入是規模以上的3.1萬家企業創造的,而規模以下的17萬家企業創造的銷售收入僅為1.4萬億元。企業優劣結構和經營規模失調與嚴重的產業組織結構不合理是直接影響行業高質量發展的根源。

  二是新興產業和新的經濟增長相對緩慢,在短期內還起不到替代與促成行業總體結構發生變化的作用。雖然由原來的14%增長到目前的18%,但補短板還沒有形成規模和推進趨勢。真正高端的能夠作為新需求成為規模型的、附加值高的、有市場潛力的或能夠跨界發展的仍甚少。既有宏觀上缺頂層設計與系統聯動,又缺乏高端的科研人才,有人才也受體制和機制約束沒有充分發揮潛能。其中應用政策和應用領域的開拓兩個關鍵環節都沒有突破,由此新產品少和已有的新產品已經過剩,兩者同時存在。由于受習慣思維的影響,不少企業只愿守在原有的產業,不愿跨出去發展建材服務業、“走出去”發展,由此守舊多、創新少,補短板進展緩慢。

  三是行業發展缺宏觀的超前性布局,總體行業發展存在的問題是缺乏引領和調控,缺乏自律與治理,往往習慣于跟著問題跑,圍繞矛盾轉,缺乏超前的宏觀把控的政策、缺乏標準制訂前移。建材行業小、散,甚至某種程度上存在亂,工藝技術落后的小企業占比很高,客觀上由于中國經濟發展中長期短缺造成的,但主觀上認識也有偏見,幾十年來都只是一味講發展,很多產業和產品既沒門檻也無標準,更沒有超前的調控政策,有錢就可以發展,造成了產能利用率的極大浪費,造成資源、能源的浪費和一些投資者的財產浪費。只有發展自由,缺乏治理手段,只有競爭自由,缺乏制衡規則,使建材行業發展中出現的亂象造成了今日治理的艱難和淘汰落后的艱難的根源,事實證明了新發展理念是救治行業發展的法寶。

  四是新舊動能轉換滯后,發展方式和商業模式相對落后。靠創新驅動和靠科技創新,挖掘人力資源,特別調動人的智慧和能力相對不足,靠投資和原有的發展方式此路已經不通。在大數據融合信息化、智能化的新時代,只有轉換動能才能得到新的發展。建材行業的不少企業和企業的領導人停留在傳統的思維模式和習慣的商業模式上,往往只做原材料制造商,自覺不自覺地甘心情愿地處在產業價值鏈的低端,讓別人組合,而且將節省能耗、減少勞動力用工與技術改造取得的成果都用作應對外部漲價,自己不主動提升應有的價格,寧愿降價虧本,也不主動作為,在整個生產應用的全產業鏈中的話語權很低,都是我們在求人家,而且傳統性的企業職工待遇普遍偏低,優秀的高校畢業生也不愿到建材行業工作,在人才較量競爭中處于弱勢。以人為本,發揮人的聰明才智實現高質量發展已經成為轉變動能的關鍵。

  當然,從另外一個角度講,困難和挑戰也意味著是機遇和希望。一帆風順往往伴隨的是平庸,艱難困苦才能成就偉大的功業。作為中國建材人,我們既要看到面臨的矛盾和挑戰,更要認識到中國建材工業處于向高質量發展重要轉折時期為我們帶來的新機遇。我們一定要充分認識自身肩負的歷史使命,增強榮譽感、責任感和自豪感,抓住歷史賦予我們的機遇,創造屬于中國建材人的未來的希望。

  三、樹立新發展理念,確立新目標新征程,形成優增劣汰、有進有退的四位一體的行業發展新格局

  針對建材行業面臨的新形勢和行業存在的矛盾與挑戰,沿用過去的發展方式和習慣的思維肯定只能萎縮,甚至被淘汰,我們必須牢固樹立與運用新的發展理念,創新思維,確立新的目標,轉變發展方式,以四位一體的發展模式,致力推進我國建材行業全面進入高質量發展的新時代。

  總體發展目標是:

  行業結構調整目標:從現在到“十四五”末所有傳統產業量絕對不再新增,傳統產業的發展增長靠自身質的提高,靠功能、性能的提高與改變,在增加新的用途、實現跨界發展中謀增長,即產量只減不增,收入利潤每年仍有增長;新興高性能復合材料、新型無機非金屬新材料、非金屬礦物及材料制品要加快發展,占整個建材行業銷售收入的比例在現有基礎上每年增加2個百分點;發展建材服務業相對成本低應優先發展,占整個建材行業銷售收入的比例在現有基礎上每年增加2個百分點;“走出去”進而“走進去”發展要有新的突破,在現有基礎上占建材行業的銷售收入每年增加1%,形成穩定傳統產業、加快新的經濟增長的新格局。

  產業創新提升目標:在部分主要產業“十三五”進入中國制造和中國創造兩個并舉并開始進入世界領先的基礎上,所有的建材產業都要推進實施“新一代技術裝備”創新版,到“十四五”末建材行業有50%以上的產業50%以上的產品達到中國制造和中國創造并舉,有三分之一以上的產業和產品達到世界領先水平,為2030年實現中國建材行業創新提升超越引領世界建材工業的戰略奠定可靠基礎。

  產品淘汰目標:所有建材產業的落后產能都在制定淘汰政策和摸清對象的基礎上用五年時間淘汰落后產能的80%以上,水泥、平板玻璃兩大產業三年內完成淘汰落后產能,所有產業的產能利用率達到80%以上,徹底改變經營無力、轉型無向、升級根本無望的企業和產品長期占據市場的行業亂象。

  為此,必須重點抓好以下幾方面工作:

  (一)堅定不移地樹立與運用新的發展理念,堅決改變發展方式、創新思維,推進建材行業全面邁進高質量發展

  習近平總書記指出:“推動高質量發展是做好經濟工作的根本要求,高質量發展就是體現新發展理念的發展,是經濟發展從‘有沒有’轉向‘好不好’的發展”。“推動經濟高質量發展,牢牢把握供給側結構性改革這條主線,不斷改善供給結構,提高經濟效益。要加快推進新舊動能轉換,鞏固‘三去一降一補’成果,加快騰籠換鳥、鳳凰涅槃。要聚焦主導產業,加快培育新興產業,改造提升傳統產業,發展現代服務業,搶抓數字經濟發展機遇”。我們要深刻理解并善于運用新的發展理念提升發展質量和水平,滿足于傳統的單純追求數量增長的發展是與高質量發展相悖的;行業半數以上企業處于中低端、效益不穩的局面是不可能實現高質量發展的;節能減排不達標、綠色發展不落地肯定不是高質量發展,固守原有商業模式和經營方式,只會做加減法,不會做乘法,肯定不是高質量發展,動能不轉換跟不上大數據信息化智能化數字信息經濟時代只是硬碰硬用投資、資源、能源換取發展肯定不是高質量發展。因此,就建材行業來講高質量發展就是要在實現產業提升中獲得新的經濟效益,靠創新驅動、能動挖掘智力要素,開辟新的需求獲得新的價值;在實現產業自身發展的同時推進社會生態環境治理中創新出一種新的發展模式;在運用大數據信息化智能化融合新的發展潮流中創新商業模式和經營方式獲得四兩撥千斤的新發展。

  要運用新的發展理念統領發展。面對建材行業量的增長到了頂峰期的現實挑戰,要徹底遏制產能已經過剩的成熟技術的雷同發展,凡是不屬于改變功能與用途的傳統產業都不允許復制性發展。簡單的量的增長帶來的產能嚴重過剩、無序跌價競爭、價格與價值背離,勞民傷財的發展不能再繼續了。必須立足在現有產業提升增加功能、性能向高端走增加附加值,向新需求走增加新價值,向跨界走創造新價值,向產業鏈走發揮優勢增加市場占有率。必須充分利用好、組織好建材行業已有的和未來的產學研成果,充分發揮掌握的建材、非金屬礦物及制品、無機非金屬新材料的優勢,利用行業背景,開辟新材料延長產業鏈,拓展與闖出新型的行業發展新模式。

  改變發展方式,就要創新商業模式和經營方式。長期以來建材行業服務鏈短、功能延伸不夠、附加值低且只善于單打獨斗商業模式,長期以來形成的只做原材料制造商、發展現代服務業慢,百分之八十服務經營操控在他人手里,1+1可變為3的增值卻多數操控在行業外的人手里,本應由建材行業組合的服務鏈多數掌握在其他服務商手中,建筑材料生產的主體讓經銷貿易商配套、集成把控,在市場資源配置中缺話語權、主導權,附加值外流現象十分嚴重,威脅著行業的地位與影響力,已經成為行業新的增長的制約。為此,不僅發展方式要轉向產業鏈延伸,經營模式也必須創新,由原材料制造商向全產業鏈服務商轉變。不僅要向上游延伸,更要向下游延伸,向行業外延伸。必須樹立掌握市場配置資源主動權的理念,引導建材產品和服務業向多元合一發展,向產品銷售組合、集成、配套發展。

  (二)堅定不移地推動動能轉換,靠科技創新驅動,推動傳統產業升級和新的經濟增長的規模化

  推動動能轉換和靠科技創新驅動是實現建材行業新發展和高質量發展的最大希望。

  要依靠科技創新驅動實現動能轉換。科技是第一生產力。黨的十八大指出:“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐”。無論是傳統產業升級還是加快新興產業發展補短板,其源動力都是要靠科技創新。要從思維方式、發展方式創新進而推動科技創新驅動。要圍繞新的發展目標,做出建材行業科技創新驅動的頂層設計,要針對主要傳統產業提升的瓶頸技術攻關關鍵技術、研發新的應用領域,要十分重視改變功能性能跨界發展的基礎理論研究,加快高端新材料產業與智能化的深度融合技術,在創新突破上下力量,在成效上比高低。對各產業新一代技術裝備創新研發升級版必須分別瞄準世界先進水平和世界領先水平,做出清晰的研發攻關重點、創新點、突破點,做到實施有載體、提升有技術支撐點,一年一個臺階,持之以恒,堅持達到目的為止。要有科技創新驅動的系統組織意識,將管理與隸屬體制歸屬不一的研發資源,形成統一的攻關目標,形成有列為國家重點專項和重要課題的研發的重點項目,行業組織的產學研聯手攻關項目,各主要產業各自研究的關鍵項目,依靠央企的科研院所和建材重點大學聯手突破瓶頸的項目,聯合會科教委組織的集體研發與發揮專家個人研發能力的創新項目,已有的科技成果轉化為產業化的項目,共同構成建材行業科技創新驅動的研發與組織體系,把發展注意力從爭產能、爭市場轉向爭科技創新的軌道上來。

  要依靠挖掘人力智慧的原動力實現動能轉換。在諸多生產要素中,人是最重要、最活躍的要素。如何激發人的要素的活力和創造力,是建材行業科技創新和進步加快高質量發展的關鍵。黨中央、國務院高度重視科技創新工作,近年來制定和出臺了《深化科技體制改革實施方案》等一系列政策文件。我們要深刻領會,深入貫徹落實。科技創新本質上是人的智慧的創造性實踐,要建立以人尤其以有作為的科技帶頭人為中心的科技創新激勵機制,改革已有多年不變的科技創新機制,把人、財、物更多地向科技創新一線傾斜,要量化科技創新成果和量化科技貢獻薪酬,改革和創新科研經費使用和管理方式。要改革已有的科技評價制度,建立以科技創新的新成果和成果產業化為主體的評定獎勵機制。要敢于探索科研人員以“技術股+現金股”形式持有科技成果股權,要積極倡導集體創新和個人創新相結合的激勵機制,把充分激發和調動建材行業科技工作者和專家積極性和創造性,作為行業實現新舊動能轉換的強大智力支撐。

  要把科技創新驅動實現動能轉換重點落實在開辟新的經濟增長點上。發展建材新興產業、發展拓展延伸建材服務業、加快“走出去”進而“走進去”發展,是建材行業改變發展方式,開發的新的經濟增長點,也是實現建材行業新舊動能轉換的重要路徑和載體。簡稱的“三個三個一批”從思維方式到發展方式本身也是新發展理念的具體體現,它離不開動能的轉換,離不開技術的創新與驅動,各專業協會、聯合會直屬單位與各省區市建材行業協會和大企業間都要以聯手合作的方式,在創新驅動中共同推動三個“三個一批”的落地,形成行業發展的新格局。

  (三)堅定不移淘汰落后產能,依靠政策、標準和市場機制形成多軌齊下攻堅態勢

  整個建材行業結構調整轉型升級取決于能否做好做實三件事,一是做好主要的傳統建材產業的提升,二是加快發展建材新興產業補短板,三是淘汰落后產能使其退出市場。這三件事都非常重要,但最緊迫最危及行業生存的、能否從根本上實現結構調整與優化、能否實現行業經濟效益穩增長的,還是要看淘汰落后產能能否落地,這是行業實現高質量發展要解決的根本問題。所有產業都必須做出淘汰落后產能、優化產業結構的目標與實施路線圖,按水泥平板玻璃用三年時間、其他產業用五年時間基本完成淘汰落后產能任務,實現整個行業產能利用率達到80%以上的目標。

  要創新政策研究,依靠政策去產能。要充分認識靠政策去產能的重要推動作用,所有協會組織都分別要加強與政府部門的配合,協助推動政府部門將政策研究前移,以前瞻性的眼光和思維導向運用經濟杠桿,采取能源定量超者加稅、碳排放實施限額與市場交易、企業融資和資金占用與創造實際價值掛鉤等多種規定淘汰落后產能。靠政策淘汰落后產能,不僅要在宏觀的層面出臺方向性原則性政策,而且要在微觀層面出臺具體環保、能耗指標都細化為能夠對號入座的可操作的規定,對產品質量和安全生產都有量化的指標和時限規定,對各產業相對建成早、規模小的生產線分別明確具體淘汰期限。

  要創新標準,依靠標準去產能。要充分重視標準在去產能中的決定性作用,要把制訂與執行標準作為推動淘汰落后產能、補短板調結構的主要手段。而標準的功能與作用的發揮,取決于標準自身的提升和執行。標準不能跟跑,要領跑,要改變目前多數產品標準偏低的狀況,要有引領空白、短缺、高端、跨界發展的標準,更要用強制性的標準迫使落后產能退出市場。同時對所有產業新建的產能必須比已有的產能有更高標準作為建設與進入市場的條件。標準不僅要創新與提升,而且還要延伸,向國際延伸進入國際市場,向本產業未來發展延伸。要制訂各產業進入的門檻,制訂進入產業的門票標準,制止有錢就能進入的無規則發展行為。

  要創新體制機制,依靠市場機制去產能。在依靠政策、標準去產能的同時,建材行業要運用市場化機制、依靠行業自身的力量去產能。以省市或區域的市場為載體,建立去產能專項基金,由大企業或骨干企業對本區域的落后產能實施有補貼的淘汰。以地域市場為主設立市場需求為導向的統一經營的區域公司,由先期的限產、錯峰生產、關停落后產能,進而轉向經營公司內部的產權整合,以優勝劣汰淘汰自身的落后產能。依靠大企業帶頭率先淘汰其落后產能。整個淘汰落后產能必須由政府統領與指揮,協會組織積極組織與推進。大企業帶頭去產能是淘汰落后產能落地與突破的關鍵一步,大企業既要承擔淘汰自身的落后產能,又要帶頭設立專項資金承擔行業淘汰落后產能的使命,大企業先做到了,去產能就突破了。

  (四)堅定不移地推進建材行業節能減排綠色發展

  節能減排綠色發展是建材行業發展進步過程中的歷史使命,是行業肩負的社會責任和貫徹以人為本的發展理念的實際舉措。綠色低碳首先要少用能源、減少排放、多發展無排放的產品,這是建材行業發展進步追求的目標。

  綠色低碳發展要確定三個目標定位,第一個定位建材行業各主要產業不僅自身必須實現節能減排達標,進而實現綠色清潔生產,而且能夠成為協同處置城市垃圾、污泥、危險廢棄物、凈化環境的新型產業。第二個定位將節能減排定位為一個系統工程,不僅僅生產企業而是從研發、設計、施工、裝備、供應到使用全方位有責,全方位有達標的責任與指標。第三個定位是節能減排全面達標不僅從生產管理入手,而且要從產業結構調整入手,減少能耗和排放是主要途徑,而減少發展能耗高、排放多的產業的比例則是最終實現綠色低碳的關鍵一招。

  綠色低碳發展要有三個突破:第一,凡是新建的生產線,不管哪個產業其節能減排的功能要在現有的先進生產線基礎上有新的突破,任何新建、改造不再允許全部套用原來的工藝和排放功能進行項目可行研究與設計,各產業必須有明確的導向,不能允許一邊在節能減排攻堅一邊在搞雷同發展。第二,要突破常規性的抓法和滿足倡導性的一般號召,每個產業要抓出若干不同典型,包括產業結構調整的典型、技術改造降低能耗和排放達標的典型,開發新產品替代原有產品的典型,用典型引路年年擴展一批,形成齊頭并進突破的格局。第三,要主動提升并主動突破已有的能耗和排放標準,用社團標準超越行標和國標,以提前到達未來標準的達標目標。所有產業的污染物排放標準今年要列入標準制訂計劃,明年各產業統統制訂出污染物排放達標新標準,改變讓環保推著走,讓社會指著鼻子整改的被動局面。

  (五)堅定不移地推進四位一體的發展,強化行業文化建設、區域治理、行業自律,全面推進行業高質量發展

  實踐證明發展是硬道理,一切矛盾和問題只有在發展中才有解決前提與可能,很多上一個時期存在的不少問題在下一個時期就會被新的發展沖洗或自然解決。但實踐又告訴我們,只講發展,只一味強調自身的發展,只是為了量的增長,為了自己的某些利益和政績不顧犧牲社會和他人的利益,亂作為,甚至損公肥己、損人不利己,無序競爭,盜用他人品牌,產品以次充好,詆毀同行企業,無中生有,弄虛作假的糟粕文化進入發展就會侵蝕行業肌體,損害行業形象,踐踏優良的行業文化。由此,實現高質量發展必須建設塑造行業文化,必須用規則治理行業中的各種不規范行為,必須用行業自律的行業力量制約制衡損害社會利益、行業利益的行為,用自律維護廣大企業合法經營的利益。

  習近平總書記指出:“文化是一個國家、一個民族的靈魂”。文化決定民族的思想道德素質,是國家的軟實力,是人類文明進步的精神財富,文化在一切事物中滲透力最強、遍及最廣,文化作用于所有領域,她以思想精神的反作用牽引和引領著一切。因此文化的先進決定著領域的先進,決定著行業的興衰。雖然一切辦得好的企業都有企業文化,但多數只局限在經營、管理或行為規范方面,多數企業還沒有重視文化建設,尤其行業的文化建設還沒有引起足夠的重視。為此,我們提出了“舉創新提升超越引領綱,鑄愛黨愛國敬業愛崗魂,立企業強寓行業興盛本,樹誠信和諧公平競爭德,筑美麗建材員工富裕夢”的行業文化建設的綱領之后,又決定設立行業文化建設委員會,在做好頂層設計,明確文化建設的總體目標和階段性目標基礎上,明確倡導優良文化,引導全行業建設行業文化,揭露批判各種錯誤傾向和糟粕文化,使高質量發展建立在優秀文化引領的道路上。

  要進一步加強建材行業的區域治理。建材產品的特點決定了多數建材產品具有較強的區域特征,受到資源、能源和運輸半徑等限制,加上各區域所在地政府和所在行業協會組織都有治理行業的主導權和發言權,而各區域中都有若干大企業既有先進的技術與管理,又有治理行業的能力,只要組織起來,行業治理的組織基礎是可靠的,而且一定程度上其作用是國家層面的政府和全國性的協會組織所不可替代的。區域治理水泥協會相對都已經建立起了治理的規則,明確了治理的責任和處罰的條款。區域治理就是用國家政策和行規行約,規范與約束企業在市場的行為,用廣大企業公認的規矩公約統一規范所在區域內的企業共同遵守的行為,對于不守規矩、損害行業共同利益和眾多企業利益的行為,靠公約加以遏制與懲罰,特別對弄虛作假、以次充好、有意擾亂市場的行為靠大家的力量加以遏制。各產業都要逐步制定區域性的行業治理辦法,掃清危害行業發展的各種障礙,這是自己治理自己的行業能動作為。

  要進一步加強行業自律。要針對行業調結構、去產能、補短板、穩增長的需要,在總結過去水泥、平板玻璃行業錯峰生產,開展各項指標對標、制止無序競爭無序跌價、確保行業穩增長為主要內涵的行業自律經驗的基礎上,要進一步在全行業所有的產業都推進行業自律。聯合會已設定行業自律委員會,要進一步明確行業自律內涵與定位,堅持行業自律的正確取向,明確行業自律的基本原則。要進一步拓展行業自律的范疇,進一步提高行業自律的效果。使大家深刻認識到行業天天在動態中,問題與矛盾是層出不窮的,靠政府解決的只是方向、方針、政策性為數不多的問題,而絕大多數的問題只能靠自己組織起來解決,行業協會又是組織自律解決諸多問題的最好平臺,依靠大企業用行業自己的力量解決問題效率高、效果好。由此要將行業自律的范圍擴展到創新驅動、轉換動能、科技和標準創新、節能減排達標對標、質量成本控制對標、錯峰生產按市場需求組織生產、確保合理區域價格防止無序跌價等,當然也要防止不改變經營管理、不提升品質、只是單純提價的行為。同樣行業自律也要健全組織,形成系統,尤其要作為各級行業協會組織的基本職責與基本任務,持之以恒地抓下去,使行業有一個穩定的良好的發展環境。

  (六)堅定不移地加強協會組織自身改革創新,加強黨的領導,加強協會系統組織之間的合作與聯手,不斷提升自身的能力

  行業協會是行業發展進步的重要組織和推動力量,行業協會系統自身的改革發展關系到行業的發展與進步,協會興則行業興企業強,協會衰則行業衰企業弱。要能動推進協會系統體制創新,向增加服務功能和增加獨立市場發展。我們不能簡單地只理解為脫鉤改革之后歸誰管理的問題,更重要的是要改變協會陳舊的體制、機制,回歸到有堅強的黨的領導的政治定位,具有獨立自治能力的、機制靈活的體制定位,服務于國家發展大局的、面向行業、服務企業的責任定位,有獨立服務功能的、靠自身創造力和競爭力解決自我生存與自我發展的社團組織的屬性定位。為此,要重點抓好協會自身的改革與發展。鑒于協會組織自身人員素質不足和基礎薄弱,尤其是一些有經驗的原有公務員不能進入協會任職,使協會能力建設受到很大影響。協會組織在政治上,要牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。把黨把方向、管大局、保落實的任務具體落實到協會組織的一切工作中,加強黨在協會一切組織治理結構中的領導作用,要進一步完善協會組織章程,把發揮黨的領導作用和發揮理事會的作用融為有機的整體,分別制定好黨組織對“三重一大”事項的決策與參與的具體規定,發揮好黨組織在推動建材行業結構調整、轉型升級和行業協會系統改革發展中的堅強核心作用。中國建材聯合會系統要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育認真整改落實“短缺低弱”問題,直至一一落地。

  要進一步創新協會系統聯合聯手工作體制。要落實好《關于加強與促進全國建材協會系統合作聯手的工作方案》和《中國字頭建材協會系統工作聯合體實施方案》,在過去純屬于行業屬性和任務一致合作聯手的基礎上,轉向功能合作、資源聯手,運用“聯”和“鏈”的市場化機制,共同補協會系統的資源不足、功能不強的短板。用新型的合作聯手機制構建建材協會系統的服務網,從中給廣大企業帶來方便,給各級協會自身增添經濟實力。

  要能動改革協會組織的體制,按照脫鉤改革的方針,協會組織要在明確引領、協調、服務職能職責的基礎上,具體提出協會組織應有的功能,按照協會社團組織的體制屬性構建出履行社會責任區別于政府、事業單位和企業的體制和機制具有獨立性、自治性、服務性的功能特點。只有體制機制到位了,定位正確了,作為有了,地位也就樹立了。

  要進一步加強協會系統服務行業的功能建設、能力建設和隊伍建設。要提升聯合會和專業協會、省區市協會各有特長、各有優勢的服務功能,特別要具備行業和企業共性需要的、在關鍵時刻能起引領作用的能力和能夠遏制違規行為的協調能力,同時具備滿足相關企業個性需要的各種服務能力。在資源有限,能力有限的條件下,協會組織之間可以探索采用股份制、混合所有制,包括吸收民營經濟和職工持股形成的新型體制,組成服務產業鏈。特別要加強協會自身隊伍建設,這是開展工作和做好工作的基礎的基礎,以認真培養、嚴格要求、人人肩上有責任的方式,著重在實操能力提升方面加強自身隊伍建設。

  要加強與大企業的聯手合作,形成行業合力。建材行業經過幾十年的發展,成長起來一批以中國建材集團、北京金隅集團、安徽海螺集團等為代表的在國內外具有明顯競爭力的大企業,繼中國建材集團之后,安徽海螺集團首次邁入世界500強,金隅也正在奮斗中。這些大企業是建材行業的優秀代表,是行業發展的生力軍,是行業自律、行業治理、文化建設的主力軍。為此,行業協會要主動加強與大企業的聯手合作,共同治理發展行業。大企業也要肩負起自身的責任,進一步帶頭行業自律,成為參與行業治理、建設行業文化的引領者。同時,也希望大企業能夠一如既往地積極支持各級行業協會的工作,共同推動我國建材行業的事業不斷前進。

  同志們,“長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海”。當前,建材行業仍然面臨錯綜復雜的困難局面,仍然面臨諸多矛盾和挑戰,任務艱巨,時間緊迫,但正如習近平總書記在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上的講話中所講到的:“沒有任何力量能夠撼動我們偉大祖國的地位,沒有任何力量能夠阻擋中國人民和中華民族的前進步伐。”盡管當前建材行業還存在諸多困難和問題,盡管我國的建材事業還任重而道遠,但我們對未來充滿信心。只要我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,緊緊把握行業發展的脈搏,緊緊依靠政府的力量,緊緊依靠廣大理事和會員單位,團結建材行業最廣大的企業,形成協會系統的合力,全行業上下一心、眾志成城,就一定能夠實現建材行業的高質量發展,就一定能夠全面實現超越引領世界建材工業的宏偉目標!

  謝謝大家!

中國建筑材料聯合會五屆九次理事會(會長擴大會)新聞視頻。攝像/高衛旗

責任編輯:單建慶
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